Налоговая система Кыргызстана обернулась хаосом и массовыми протестами. Малый и средний бизнес остался без привычной патентной системы, а цифровые новшества вызвали волну недовольства и закрытие торговых точек. После отмены патентной системы налогообложения, предприниматели Кыргызстана столкнулись с бюрократическим давлением, непрозрачностью и техническими сбоями. Власть запустила цепную реакцию: протесты, уголовные дела, кадровые чистки и попытки вернуть доверие бизнеса. Целью изменений было повышение прозрачности и сборов, но в результате — коррупционные скандалы и потеря сотен миллионов. Новое руководство правительства вынуждено пересматривать подход. Наладит ли систему Алмамбет Шыкмаматов, разрушенную при Акылбеке Жапарове? Налоговая система Кыргызстана. Реформы, скандалы и последствия.
Получайте аналитику и эксклюзив в один клик! Подписывайтесь на наш telegram
ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Как развивается государство, зависит в том числе, по какой схеме собираются налоги – агрессивной или прогрессивной. Держится ли экономика только на фискальных сборах или все-таки на производстве товаров и услуг тоже. И как в конечном счете это отражается на рядовых потребителях. Не завышаются ли цены на продукцию, регулярно ли повышаются пенсии и зарплаты.
ПАТЕНТНАЯ ПАСТОРАЛЬ
Так вот, когда с 1 июля 2024 года отменили патентную систему налогообложения, страна погрузилась во мрак. Митинги, петиции, демонстративное закрытие магазинов и контейнеров. И все, чтобы малый и средний бизнес услышали и вняли его требованиям. Такое впечатление, что шла борьба с вампирами из «Ночного дозора». И главным из «них» слыл бывший председатель кабмина Кыргызстана Акылбек Жапаров с его фискальными чиновниками. В обязательном порядке ККМ, ЭТТН, ЭСФ. За этими мудреными аббревиатурами – ничего более, кроме дури, неразберихи, бумагомарательства и очковтирательства. Все эти технические новшества никак не хотели произрастать на нашей неподготовленной почве. И при этом все гадали: уж не коснется ли цифровизация лоточных продавцов яиц и куриных потрошков.
А ведь некогда Государственная налоговая служба разработала режим для плательщиков на основе патента. Для индивидуальщиков, обменных бюро и так далее. При приобретении патента на 90 календарных дней сумма налога снижалась на 50 процентов, на 180 дней – 10 процентов, на год – 15 процентов. Тебя, как в банке, заинтересовывали играть в долгую. Причем «сумма налога является фиксированной и не подлежит пересчету после приобретения патента, а уплаченная сумма налога не подлежит возврату после приобретения патента…».
Любопытен довод, по которому отменили патент: якобы и крупный бизнес наряду с мелким тоже воспользуется этой схемой. И государство потеряет. Но государство потеряло на другом – преступных махинациях с акцизными марками при уже повсеместно всученных ЭТТН и ККМ. Ущерб казне – сотни миллионов сомов, как озвучил Камчыбек Ташиев, чье ведомство и раскрыло уголовную сеть в налоговой службе. Об этом «МСН-Моя Столица-Новости» писала еще в декабре прошлого года: «Почему налоговая система КР оказалась на грани кризиса», «Борьба с коррупцией в КР продолжается».
За решетку посадили председателя ГНС и его заместителей, с кресла председателя Кабмина Акылбека Жапарова отправили в никуда. По меткому выражению депутата парламента Кыргызстана Эльвиры Сурабалдиевой, «можно наворовать и уйти под аплодисменты». И пошла чистка рядов: десятки коррумпированных фискалов уволили, сотням других промыли мозги. Но до сих пор нет-нет да попадаются на взятках. Сильна традиция, однако.
ОДИН ТАКОЙ. НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА КЫРГЫЗСТАНА
Но самое главное, на ГНС поставили Алмамбета Шыкмаматова, который, похоже, в считанные сроки разобрался с тем, что электронные товарно- транспортные накладные и контрольно-кассовые машины внедряли, не просчитав последствий для бизнеса. Тогда прошла череда дискуссий с деловым миром, были услышаны аргументы и взяты обязательства. То есть проделана кропотливая работа, чтобы исправить все, что наворотил Акылбек Жапаров с преступными налоговиками. А президент, тогда выразился намного мягче: «Ребята поторопились».
Приятно-успокоительно высказался глава ассоциации рынков Сергей Пономарев поблагодарив новое руководство налоговой службы, минэкономики, кабмина, которые услышали бизнес и приняли постановление, оставляющее ЭТТН только для подакцизных групп товаров и лекарств с 2027 года.
НЕ ОСЛОЖНЯЯ НАШУ ЖИЗНЬ
Нынешний председатель Кабинета министров Адылбек Касымалиев пошел дальше: «Там, где это оправданно, мы возвращаемся к патентной системе, особенно для малого бизнеса». Это он отметил, подводя итоги 100 дней своей работы на посту.
И предложил: «Мы понимаем, что сотни тысяч кыргызстанцев кормят свои семьи за счет честного труда на базарах и рынках. И я хочу официально заявить: у нашего правительства нет задачи усложнять им жизнь. Мы хотим, чтобы налоги платились удобно, прозрачно и без лишней бюрократии. Не может быть так, чтобы для оплаты 100 сомов налога человек тратил часы и нервы. Управление должно быть разумным и экономически эффективным».
Эти бы слова, да богу в уши: отстали от предпринимателей, так теперь кошмарят собственников земли. И эту ошибку ведь тоже придется признать когда-нибудь.
Глава Государственной налоговой службы при министерстве финансов Кыргызской Республики Алмамбет Шыкмаматов на заседании комитета Жогорку Кенеша по бюджету пояснил, что отмена ряда прежних налоговых постулатов, аннулирование долгов, облегчение режима сборов повлечет за собой, по прогнозам, выпадение по налогам до 600-700 млн. сомов. Но за счет обеления со временем сборы будут увеличиваться.
То есть главный налоговик не боится потерять сотни миллионов сомов, дабы через некоторое время, упорядочив, обелив, упростив сбор, не только вернуть временно потерянное, но и увеличить поступления в казну.
Алмамбет Шыкмаматов предложил депутатам создать совместную группу для разработки законов, которые помогут привлечь в страну крупный бизнес, например, провести реформу свободной экономической зоны: «Ранее в СЭЗ «Бишкек» производили сигареты, но прежний созыв ЖК одним законопроектом загубил табачную отрасль».
Он же про цифровизацию на «Дордое»: «Если в компьютере кликнуть на код контейнера, то на мониторе появится информация о его владельце, обороте и арендаторе. И если налоги не уплачены, код будет отображаться красным цветом, если оплатил, то зеленым. Человеческого фактора тут не будет. Раньше ведь из 100 контейнеров налоги платили лишь 70». Если пилотный проект на «Дордое» приживется, его распространят по всем крупным рынкам.
«Когда государство вводит новые регуляторы, власти должны это промониторить и спросить бизнес, что он по этому поводу думает. Предприниматели сразу скажут, какие идеи не будут работать. Это сэкономит деньги, время, нервы огромному количеству как предпринимателей, так и самих чиновников», — как бы подытоживает Сергей Пономарев.
НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА КЫРГЫЗСТАНА. НЕ В СУД, А В ДЕЛО
На том же заседании комитета по бюджету депутат парламента Кыргызстана Марлен Маматалиев поделился, будто четверо уличенных сотрудников ГНС подали в суд на восстановление
Да, действительно, в конце марта Первомайский районный суд изменил меру пресечения троим начальникам районных управлений ГНС(Государственная налоговая служба) и начальнику управления ГНС по контролю крупных налогоплательщиков. Вместо домашнего ареста – подписка о не выезде. И, по логике вещей, дальнейшее восстановление на прежней должности. Ну да, наш суд самый гуманный в мире. Домашний арест, подписка о не выезде… И это при том, что фискалов задержали в начале декабря по факту злоупотребления должностным положением. Именно они были вовлечены в коррупционную схему, связанную с акцизными марками. Ущерб – миллионы и миллионы сомов. И санкции предусматривают лишение свободы от 5 до 8 лет с конфискацией имущества и лишением права занимать должности.
И какова реакция Шыкмаматова? Он отвечает: «В отношении четырех сотрудников ГНС возбудили уголовное дело и задержали. Сейчас их выпустили, они хотят работать. Мы с ними разговариваем. Есть ведь презумпция невиновности. Мы им говорим, что они могут восстановиться на работе, но после того, как будут оправданы, иначе народ не поймет».
Вот такие кадры служили налоговиками! И таких могут восстановить? Если в ведомстве не будет черных меток и черных списков, оно никогда не избавится от махинаторов, взяточников, вымогателей.
Вот, пожалуйста, четверых фискалов задержали за содействие контрабанде Или их тоже выпустят, а может, и не посадят: у нас же презумпция невиновности…
Геннадий КУЗЬМИН
Больше аналитики и эксклюзива! Подписывайтесь на наш telegram
