В Кыргызстане с новой силой разгорается конфликт вокруг нового Земельного кодекса. Владельцы садовых участков опасаются, что их земли могут быть принудительно трансформированы в населенные пункты. Массовые обращения садоводов к президенту и неожиданные задержания. Власти уверяют, что проблемы нет, но тысячи дачников требуют защиты своих прав. Почему садоводы выступают против, и как власти реагируют на их требования? Битва за дачи. Почему владельцы садовых участков против нового закона?
Получайте аналитику и эксклюзив в один клик! Подписывайтесь на наш telegram
ВАМ И НЕ СНИЛОСЬ…
Обращение садоводов к президенту страны как гаранту Конституции об индивидуальном подходе к решению их проблем садоводов после принятия земельного кодекса получил неожиданное продолжение.
Несколько дней назад некоторые садоводческие товарищества Аламудунского района провели встречу. На которой зачитали на двух языках обращение к президенту, где предложили дифференцировать подход к проблеме. Это касается дачных товариществ.
Еще раз: люди не против нового Земельного кодекса и даже согласны с тем, что некоторые дачные товарищества хотят присоединения к айыл окмоту. Поскольку считают (и справедливо!), что это решит их проблемы с пропиской, медобслуживанием, школами, возможностью голосовать и так далее.
Но есть ведь те (которых отнюдь не 20 процентов, как заявляют некоторые представители власти), кто против вхождения в состав поселков. Они при этом не требуют к себе каких-то преференций или особого отношения. А просто просят оставить им право выбора. И все!
«Нельзя так обобщенно подходить к деятельности садоводческих товариществ, ведь не во всех садоводческих товариществах постоянно проживают люди. Очень много дачников-горожан, использующих их по целевому назначению. Никто не против трансформации земель, но вместе с этим просим услышать голоса дачников, которые не хотят трансформации. При этом есть территории, которые нельзя переводить в категорию населенных пунктов из соображений безопасности. Например, в Чуйской области 298 садоводческих хозяйств, по всей республике 452. При этом 2/3 этих хозяйств расположены в пойме рек, либо недалеко от источника водоснабжения. Эти земли не предназначены для проживания людей», — сказала на пресс-конференции председатель Республиканского общества садоводов и огородников Ольга Иващиненко.
Активисты предлагают компромиссное решение: принять отдельный закон, регулирующий деятельность дачных товариществ.
«Каждое дачное товарищество должно самостоятельно решать, хочет оно войти в состав населенного пункта или нет. Решение должно приниматься голосованием. Там, где люди проживают постоянно, можно провести трансформацию. А там, где дачи используются для отдыха, следует сохранить текущий статус», — предложили активисты.
КАМЕНЬ ПРЕТКНОВЕНИЯ
Казалось бы, проще некуда и вопрос не стоит выеденного яйца. Понятны чаяния и тех, кто «за» и тех, кто «против». Тем более, что, по словам председателя профильного комитета Жогорку Кенеша Аманкана Кенжебаева, при рассмотрении Земельного кодекса вопрос о трансформации дачных участков вызывал наибольшие споры. И вопрос этот, по его мнению, и споры вокруг возникли необоснованно. Он заявил, что по дачам проблем нет. И после изменения статуса все останется по-прежнему и шумиха это поднята якобы на пустом месте 20 процентами дачников.
Правда, не уточнил, откуда взялись эти цифры. С ним не согласился депутат Дастан Бекешев: «Пусть этих людей всего 20 процентов (тоже спорная цифра: никто их не считал. — Авт.), то и им нужно дать право выбора, чтобы они смогли проголосовать, хотят они статус села или нет».
Дачные участки на окраинах Бишкека пока еще используются по назначению. Но в Чуйской области они давно превратились в обычные населенные пункты. Однако жители этих поселков проживают в тени. Ведь они не могут зарегистрироваться по месту жительства и получить другие социальные услуги.
Они рады принятию этого закона, считая, что это действительно улучшит и облегчит их жизнь. Но есть и те, кто не хочет присоединения к населенным пунктам, и их тоже надо услышать. Тем более, что они ничего не требуют, в свое время все сделали сами: провели воду, электричество, выкорчевали камни, облагородили землю. Словом, превратили среду своего обитания в состояние конфетки.
И вот теперь они опасаются, что это можно будет у них изъять в угоду каким-либо инвесторам, которым, возможно, приглянется чья-нибудь собственность.
ДАЧНИКИ: «УСЛЫШЬТЕ НАС»!
Представители дачного и садоводческого сообщества, использующие дачи по назначению, выступают против этого закона. Они утверждают, что их конституционные права нарушаются.
По их словам, садоводческие товарищества изначально создавались по правительственной программе для обеспечения продовольственной безопасности и создания «зеленых поясов» вокруг населенных пунктов, включая Бишкек. Для многих горожан — это единственная возможность обеспечить себя и близких овощами и фруктами, особенно в условиях роста цен.
«Мы категорически против принудительной трансформации наших земельных участков из категории сельхозназначения в земли под жилищное строительство. Мы используем участки строго по целевому назначению, для тех целей, для которых земля выделялась государством в бессрочное пользование. В рамках «Программы развития садоводства и виноградарства» подчеркивается необходимость поддержки садоводства и сохранения агро культурного разнообразия”.
В проекте нового Земельного кодекса наши интересы не учтены. В странах СНГ и во всем мире садоводческие товарищества поддерживаются государством. А у нас их хотят уничтожить. Нас — кто за свой счет осваивал эти каменистые земли и создавал инфраструктуру для ведения садоводства, даже не пускают на заседания аграрного комитета, ссылаясь на руководство», – говорится в их обращении.
Другая проблема, на которую указывают садоводы, это ухудшение экологической обстановки. На пресс-конференции врач Гульнар Зупар кызы назвала садоводческие хозяйства «зеленым поясом» вокруг города. Кроме того, трансформация дачных участков приведет к волне застроек. А это значит, что проблема со смогом катастрофически усугубится.
Садоводческие хозяйства сдерживают от опустынивания, наводнений, это легкие, которые надо сохранить. Это места для профилактики и лечения, например, бронхиальной астмы, особенно у детей, проживающих в городе. Закрытая и охраняемая территория товариществ сохраняет все насаждения на территории общего пользования от вырубки и выпаса скота, а представителей фауны — от охотников».
НЕ ВСЕ СТОРОНЫ РАВНЫ
Однако у этой проблемы есть и обратная сторона. По словам дачников, эта норма нарушает права граждан, которые используют дачные участки по целевому назначению. В случае включения их в состав населенных пунктов территории общего пользования могут быть застроены. Таким образом, дачные поселки превратятся в обычные новостройки. А люди понесут существенный ущерб, ведь на протяжении многих лет они вкладывали немалые средства на развитие инфраструктуры дачного поселка.
Юрист Кундуз Намазбекова отметила, что проекты Земельного кодекса и закона о его введении содержат множество правовых коллизий и противоречий, которые уже были озвучены на парламентских слушаниях. Так, в законопроекте о введении в действие Земельного кодекса есть определение «садово-дачные участки», но в самом проекте кодекса этого понятия нет.
Кроме того, в настоящее время в госактах, которые получают дачники, указываются разные категории земель. Другая проблема в том, что инициаторы поправок не провели мониторинг проблемы и не владеют актуальными данными. Также не определен статус дачных товариществ.
«Перед принятием Земельного кодекса целесообразно провести новую инвентаризацию всех земель, относящихся к категории садово-дачных, и уточнить их количество. Если дачные товарищества не признаются юридическими лицами или организационно-правовой формой, то возникает вопрос, как будут решаться вопросы их правового статуса в составе населенных пунктов. Это повлечет множество противоречий и создаст проблемы, которые в будущем станут нагрузкой для всех органов исполнительной, судебной и правоохранительной систем. Кроме того, дачники вложили значительные средства в развитие инфраструктуры территории общего пользования. Кто возместит эти вложения в случае изменений? Эти вопросы требуют четкого урегулирования до принятия закона», — заключила она.
МАСКИ-ШОУ
Предельно ясные высказывания и формулировки, не призывающие ни к каким-либо беспорядкам и другим безобразиям, почему-то вызвали странную реакцию наших правоохранительных органов, представитель которой (кажется, Аламудунский РОВД) был на встрече и все слышал своими ушами и видел своими глазами. Так вот, самое «интересное» произошло потом и было так неожиданно, что приведем некоторые пункты этого «действа» подробнее.
Опуская все подробности постановления «о производстве обыска не терпящих отлагательства», отметим, что председателя Республиканского объединения садоводов и огородников Ольгу Иващиненко в буквальном смысле арестовали (потом выпустили) «за разжигание межнациональной розни, призывы к массовым беспорядкам» и тому подобном, что используется практически как матрица ко всякого рода встречам.
У нее провели обыск и изъяли телефон, флешки, банковские карты и вообще завели уголовное дело. Это на бабушку-то почти восьмидесятилетнюю. Сами были на этой встрече, все видели и слышали, и сами сочинили, приплетя сюда предполагаемые и возникшие на пустом месте в их головах погромы, поджоги и прочие безобразия.
Следователь по расследованию особо важных дел (так в документе) следственной службы ГУВД Чуйской области майор милиции Райымбеков С. Ю. задержал «опасного» преступника – 80-летнюю бабушку, которая просто зачитала обращение от лица дачников (которые вели себя тихо, ни на кого не нападали и ничего не разжигали, а просто слушали) к нашему президенту как гаранту нашей Конституции. Разве это запрещено?!
Тем более, Садыр Жапаров дал интервью «Кабару», в котором подтвердил, что частная собственность в нашей стране неприкосновенна, отметив, что если речь идет о землях Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий (ФПС), которые сдаются в аренду, то это другой вопрос.
«Вероятно, речь идет о тех участках ФПС, которые арендуют на 49 лет, но не используют, из-за чего они зарастают сорняками. Такие земли необходимо обязательно использовать по назначению — для сельского хозяйства. С каждым годом сельскохозяйственные земли во всем мире сокращаются.
Население быстро растет. Например, на сегодняшний день мы уже не можем самостоятельно обеспечивать себя пшеницей. 60% потребности покрывается за счет импорта.
Поэтому ни один квадратный метр земли не должен оставаться пустым. Местные власти должны регулярно проверять частные земельные участки. Если кто-то не может их обработать, пусть государство поможет и обеспечит их использование. Если владелец сам не справляется, пусть государство возьмет землю в аренду и обработает ее.
Решение можно найти. И если поступит законопроект о том, чтобы изымать неиспользуемые частные земли, я его отклоню. Я обращаюсь к владельцам частных земельных участков: «Не оставляйте без дела ни одного квадратного метра. Засеивайте пшеницу, ячмень, картофель и другие сельскохозяйственные культуры. Давайте не зависеть от импорта, а стремиться к самообеспечению. Именно в этом и заключается цель государства. Никто не собирается забирать вашу землю, чтобы обогатить государство», — заключил президент.
РЕЗЮМЕ
Вместо того, чтобы внятно и понятно объяснить людям их права и обязанности. Не вносить сумятицу и раздувать проблему на ровном месте. Устраиваются вот такие акции со стороны правоохранительных органов. Которые своими действиями подставляют президента, не объясняя людям, что к чему. И он вынужден работать в режиме ручного управления, выполняя за чиновников их работу.
Сабина САЛЯМОВА
Больше аналитики и эксклюзива! Подписывайтесь на наш telegram
