Частная собственность. Мэрия столицы Бишкек начала масштабное расширение проспекта Айтматова, под которое попадают частные участки, заборы и дома. Жителей лишают собственности без компенсаций, ссылаясь на старый генплан и новый Земельный кодекс. Люди протестуют против незаконного сноса домов и захвата частной собственности. Почему люди обвиняют мэра во лжи и идут в суд? На чьей стороне закон, и почему президент не подписал принятый депутатами Жогорку Кенеша Кыргызстана Земельный кодекс? И почему изъятие домов в Бишкеке может стать опасным прецедентом для всей страны? Частная собственность под угрозой. Как в столице Кыргызстана изымают участки ради велодорожек и магистралей.
Получайте аналитику и эксклюзив в один клик! Подписывайтесь на наш telegram
ПЛАН ТАКОЙ
Заявление столичного мэра о том, что никаких компенсаций не будет за снос участков и заборов, а то и домов в рамках расширения проспекта Айтматова, полетела по соцсетям, что называется, впереди собственного визга.
Все знают об этом, не побоимся сказать, беспределе со стороны мэрии и последовавшей реакции собственников. Потом было много разговоров и его самого и замов о красных линиях по какому-то мифическому генплану. А как его еще охарактеризовать, если его никто не видел, а мэр не показывает и людей успокаивает: не кричите, мол, есть такой план. Только он сам его, видимо, и смотрит, и читает, и никому не дает.
ДЬЯВОЛ КРОЕТСЯ В ДЕТАЛЯХ. ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Потом была куча заявлений, противоречащих одно другому, вплоть до самых экзотически-экстравагантных: вам, что для государства землю отдать жалко? Особенно под велодорожки…
Юрист, услышав такое странное предложение, недоуменно пожмет плечами, напомнив, что по нашей Конституции собственность неприкосновенна. И хотя бы найдет детали (компенсации, например, или общие договоренности), которые если не полностью меняют смысл этой фразы, то во всяком случае ее значительно корректируют. Особенно учитывая, что эту землю люди получили и оформили по закону того времени. И если все, что было в СССР, теперь отменяется, то зачем мэр носится с каким-то генпланом, тоже родом из распавшейся страны? Тут уже, как говорится: или снимите… или наденьте… (для понимающих расшифровывать не надо).
Ведь народ не спрашивает, откуда взялись у представителей власти дорогущие машины, стоящие, как крыло самолета, в нашей, по выражению одного из лидеров стран бывшего СНГ: «нисшчей» республике? И у такой машины должен быть и дом соответствующий, верно? Но мэр же сказал, что ему не для строительства своего дома это нужно, а например, для велосипедистов. Неужели непонятно?
Люди и думали: мы же не спрашиваем, откуда у вас заводы, тойканы, стадионы? Ну тогда и наши домишки не трогайте. Но… Не тут-то было…
Эти дома на этих сотках – самый понятный актив, в отношении которого у граждан (собственников) нет сомнений, как оценивается и сколько стоит. Это вам не акции, которые сегодня есть, а завтра нет. И не наличные, которые могут отменить, изъять, обесценить. И даже не банковский счет, пусть и трижды застрахованный.
Эта собственность – такая штука, которую так массово не пытались отобрать у людей ни при СССР, ни при независимости. Пока не пришел один…
ЭКСПРОПРИАЦИЯ В «НИСШЧЕЙ» СТРАНЕ
Немного новейшей истории. В начале февраля этого года Кабмин Кыргызстана родил невиданный доселе Земельный кодекс, согласно которому предусмотрено изъятие земель у граждан, даже если те не хотят ее продавать либо не согласны на предложенную компенсацию. И хотя по Конституции собственность неприкосновенна, новый кодекс, по сути, легализует отъем, заявляют независимые юристы.
Если, допустим, мэрия намеревается проложить дорогу, а на ее пути чей-то дом или огород, а собственник не хочет продавать или его не устраивает предложенная цена, то госорган может обратиться в суд, который у нас самый справедливый и гуманный.
И хотя эти и другие вопросы вызвали вопросы не только в обществе, но и в парламенте, закон приняли в третьем чтении. Что заставило кыргызстанцев объединиться в инициативную группу по защите частной собственности. Президент же в интервью информресурсу «Кабар» заявил, что не подпишет такой закон, подчеркнув, что частная собственность в нашей стране неприкосновенна.
И только людей это успокоило, так новая напасть с расширением дорог не только в Бишкеке, но и Оше, на Алае… То есть налицо легализация произвола.
ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ. ПО НАШИМ ГОЛОВАМ
Но вернемся к многострадальному проспекту Айтматова. Теперь мэр Джунушалиев отправил «отдуваться» своего зама Азамата Кадырова, который заявил на встрече с жителями, что мэрия рассмотрит вопрос выделения земли по улице Восточной, если имеются свободные участки. Вопрос компенсации остается открытым и будет рассмотрен с каждым собственником индивидуально. На сегодняшний день самым пострадавшим остается кафе «Рахат».
Азамат Кадыров,заместитель мэра города Бишкек:
«Никто не посягает на вашу собственность, мы проводим работу только на муниципальных территориях. Ваши права никто не отменяет. Но просим реализацию проекта не задерживать. Кроме того, все заборы будут установлены по единому дизайну и за счет государства. Принято решение создать рабочую группу для эффективного рассмотрения вопросов с участием жителей и городских служб».
Как это диссонирует с тем, что, по мнению мэра, незаконные красные книги и задержки с расширением дороги «из-за каких-то жителей». Да, лучше бы мэр не размахивал своим генпланом… И случилось это аккурат после бурных дискуссий в парламенте. Депутаты потребовали законного решения по расширению дорог, снос домов вдоль которых превратился в моду. Выступили Масалиев, Ормонов, Абакиров. Даже торага возмутился положением дел в этой области, попросив не делать это и не будоражить народ.
На заседании Жогорку Кенеша спикер Нурланбек Тургунбек уулу сказал:
«Те, кто построил объекты, которые, действительно, сильно выступают за какие-то пределы, мешают, они и без того согласны на снос».
Он попросил Кабмин пересмотреть свой подход к расширению дорог.
И после этого и состоялась та судьбоносная встреча с жителями, о которой написано выше.
DURA LEX, SED LEX
Согласно Земельному кодексу Кыргызской ССР от 2 июля 1971 года (действовавшему на тот момент), земля находилась исключительно в собственности государства и предоставлялась только в пользование. Также установлено, что земли городов используются в соответствии с их генеральными планами, проектами планировки и земельно-хозяйственного устройства территории городов.
Согласно генплану города Фрунзе, утвержденному постановлением Совета министров Кыргызской ССР № 88 от 13 марта 1970-го, участок проспекта Чингиза Айтматова, начиная от проспекта Жибек Жолу до улицы Семетей, предусмотрен под магистральную улицу общегородского значения с регулируемым движением.
При этом право частной и муниципальной собственности на земельный участок возникло с принятием Земельного кодекса от 2 июня 1999 года № 46. Кроме того, в 2006-м утвержден генплан города Бишкек, где также сохранены градостроительные ограничения.
Напомним, в рамках реконструкции проспекта Чингиза Айтматова под снос попадают 66 участков. Под угрозой находятся заборы, строения и несколько домов. Местные жители уверяют, что у них есть все документы на частную собственность.
ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ. СНОС, КОМИССИЯ, СУД
27 марта на сессии Бишкекского горкенеша глава столицы Айбек Джунушалиев заявил, что еще в 1997-м жителей предупредили о возможном сносе их строений в угоду расширения дороги.
Жители обвинили мэра во лжи и намерены подать в суд.
«Да, в те годы предупреждены те, кто построил кафе вдоль дороги. Они и не против, но в то же время боятся, что вместе с кафе могут затронуть их законный участок. Предупреждение о сносе не касалось наших домов и заборов», — отметила одна из жительниц.
Кроме того, по ее словам, в те годы жилмассивы «Киргизия-1» и «Киргизия-2» были селом, где выдавали участки по 8 соток, а в других пригородных селах выдавали больше — до 12 соток. Из-за этого местные жители намерены подать в суд на градоначальника, который, по их мнению, вводит общественность и депутатов БГК в заблуждение.
Люди в поисках справедливости обратились за помощью к президенту страны Садыру Жапарову и главе ГКНБ Камчыбеку Ташиеву, чтобы решить проблему в рамках закона.
Вот и в Оше тоже рассмотрели вопросы компенсации земель после сноса объектов.
По сообщению пресс-службы мэрии города Ош, в муниципалитет поступило 39 обращений от владельцев коммерческих торговых точек и 59 — от собственников частных жилых домов. Комиссия приняла решение об удовлетворении данных обращений.
Отмечается, что после полного завершения дорожного проекта и определения красных линий проведут оценку стоимости земельных участков и начнут работу по предоставлению компенсационных земель в других районах.
Подчеркивается, что поступающие от граждан заявления будут оперативно рассмотрены комиссией.
КУЛЬБИТ МЭРА ПЕРЕВОРОТОМ
Но вот буквально вчера Айбек Джунушалиев, выступая в парламенте, фактически дезавуировал себя и своего зама, заявив, что собственники могут выставить невыполнимые условия, оценивая свою землю в 80 – 100 тысяч долларов за сотку. И что ему прикажете делать: выкупать их по такой цене или дорогу строить? Еще никто ничего не заявил, а мэр уже опасается. Как в том анекдоте про цыгана, который перед тем, как отправить ребенка на рынок, отлупил его, приговаривая, что он все равно деньги потеряет.
Для сведения мэра: у нас есть строительные фирмы, риэлтерские компании. Они знают среднюю цену сотки земли по каждому району Бишкека. Можно у них проконсультироваться, а потом и с собственником договариваться. А! Нет?
НЕПРИКОСНОВЕННО
Садыр Жапаров не стал подписывать новый Земельный кодекс на фоне этих перипетий, вернув его в парламент на доработку. Об этом сообщил 6 апреля его пресс-секретарь Асхат Алагозов в Фейсбуке. По его словам, президент объяснил свое решение тем, что в Кыргызстане частная собственность является неприкосновенной. «В случае, если участок земли, на котором расположен огород или жилой дом, необходим для государственных нужд, должна быть выплачена компенсация либо предложен равноценный земельный участок в другом месте. Это предусмотрено Конституцией Кыргызской Республики», — отметил президент.
…Кстати, скоро у депутатов появятся новые машины. Они и будут, по-видимому, ездить по расширенной дороге. А вот велосипедистов забыли спросить, нужны ли им эти дорожки длиной всего в километр?
Александр КИРЬЯНКО
Больше аналитики и эксклюзива! Подписывайтесь на наш telegram
