Мир помнит о репрессиях талибов против женщин и оппонентов, но Россия идет на официальный контакт. После 20 лет запрета, Москва признала талибов законной властью Афганистана. Что стоит за этим шагом — холодный расчёт, игра в безопасность или попытка перехватить влияние в регионе? Талибы больше не враги? Почему Россия изменила курс и чем это грозит Центральной Азии? Какие скрытые мотивы стоят за этим шагом? Как это отразится на соседях Афганистана — странах Центральной Азии? Эксперты говорят о борьбе за влияние и безопасности, но у решения есть и другие, менее очевидные причины. Международное сообщество осуждает талибский режим, но Москва делает ставку на «прагматичное сотрудничество». Какие последствия это несет для безопасности и политики в Центральной Азии? Россия и талибы: новая реальность для Центральной Азии.
РОССИЯ И ТАЛИБЫ. КАКАЯ МЕТАМОРФОЗА
От признания Талибана «Террористической организации до фактического его реабилитирования». С какой целью Россия официально признала Исламский Эмират Афганистан. Что сулит это действие Центральноазиатским странам? Последуют ли они следом за Россией или будут придерживаться международной доктрине, осуждающей талибские власти?
Террористическим Талибан был признан РФ в 2003 году. Но прошло 20 лет. И в декабре прошлого года госдума приняла закон, позволяющий по решению суда исключать организации из списка террористических. В марте нынешнего генпрокуратура обратилась в верховный суд с просьбой приостановить запрет на деятельность организации «Талибан», в апреле суд удовлетворил ходатайство, и вот, пожалуйста, в июле-официальное признание нового афганского правительства.
Напомним: с приходом к власти талибов были убиты сотни бывших афганских чиновников, силовиков, сотрудничающих с международным военным контингентом. И это несмотря на всеобщую амнистию, объявленную «Талибаном». Были резко ограничены права женщин во всех сферах жизни. Им запретили получать образование выше 6 класса средней школы. Поступать в вузы, работать на госслужбе и в НПО.
В стране запретили 43% СМИ, уволили 84% журналисток.
И как с такой властью иметь дело? Разве что закрыть глаза на внутренний произвол. Почему же индульгенцию талибану выдала именно Россия? Позиция Москвы состоит в том, что талибов признали ради стабильности и безопасности в регионе. Спецпредставитель президента РФ по Афганистану Замир Кабулов заявил, что «талибы-наши объективные союзники, которых мы должны поддерживать, чтобы вооружить их во всех смыслах этого слова, чтобы они успешно подавили все эти малейшие очаги международного терроризма».
Да, талибы воюют с «Аль Каидой» и «Игил», «Хорасан», и что теперь начнут наводить порядок во всем мире? Хотя при них расцвели «Техрик» и «Талибан Пакистан», ИДУ, «Хизб ут-тахрир».
Как известно террористов не бывает плохих или хороших по определению – убийцы, бандиты, экстремисты.
«Главная проблема правительства талибов является не только внешнее¸но и внутренней легитимности», — считает политолог Андрей Серенко. Мол, все прежние афганские режимы, в том числе, с которыми сотрудничал Советский Союз, имели, ту или иную долю легитимности – держались не только на штыках, они пришли через выборы. А вот талибы взяли власть в Афганистане силовым путем. “Это — легитимность террористов захвативших самолет», — заключил политолог.
Ему, Серенко могут возразить, нынешний курс России в отношении правительства Афганистана определяется тем, что другого Афганистана просто нет. Афганское общество сформировало вот такое радикальное правительство, которое действительно отличается от большинства, имеющихся в регионе.
Но что поделаешь, приходится выстраивать отношения с действующей властью и типо впервые за долгие годы в Афганистане сложилась ситуация, когда центральное правительство контролирует всю территорию страны и стремится обеспечить мирные условия. «Представители Афганистана говорят, что заинтересованы жить в мире с соседями и развивать собственную экономику», — считает вице-премьер России Алексей Оверчук.
ТЕ, КТО РЯДОМ
А как быть странам непосредственно граничащим с Афганистаном? Вспоминаю как мой племянник рассказывал о девочке, которая его буквально «забодала». И что ты будешь делать? Спросили мы. «Что, что, дружить с ним буду», — ответил маленький философ.
Ясно, что у РФ в случае с талибаном свои интересы, может, и не всегда очевидные. Скажем, в интересах Москвы не допустить проникновения исламских террористов в Центральную Азию, например, в тот же Таджикистан, с которым у талибов очень плохие отношения. И будто бы установление дипотношений между Москвой и Кабулом поможет нормализовать и афгано-таджикские отношения.
Похоже, счастливое заблуждение. Таджикистан негативно относится к талибскому режиму и не признает его. Отношения между двумя странами напряженные. В основном из-за опасения Таджикистана относительно безопасности на границах и возможной угрозы со стороны талибов для стабильности в регионе.
Таджикистан неоднократно выражал обеспокоенность по поводу нарушений прав человека в Афганистане при талибах и критиковал их политику. И выступает за инклюзивное правительство с участием всех национальных меньшинств. И безусловно, талибан отвечает не менее резкими выпадами.
А вот отношение Казахстана, прозвучавшее осенью прошлого года из уст экс-посла РК в Афганистане Агыбая Смагулова: «Думаю, исходить надо из декларативной теории государственности. То есть само объявление о создании нового правительства делает его субъектом международных отношений, в данном случае это временное правительство ИЭА (Исламский Эмират Афганистан). На уровне ООН нынешняя власть в Афганистане признана де-факто.
В то же время используется и другая норма международного права, согласно которой только признание другими государствами создает новое государство как субъект международного права. Это необходимо для того, чтобы дать знать нынешней афганской власти, что международное сообщество не разделяет некоторые ее подходы к госполитике, особенно что касается роли женщин в жизни общества».
Относительно других соседей, на прошедшем недавно в Баку саммите ОЭС с зам.премьер-министра Афганистана Абдулом Гани Барадаром встретилась туркменская делегация.
А следом с ним переговорил и узбекский лидер, на обоих рандеву обсуждались вопросы расширения партнерства в политико-дипломатической и торгово-экономических областях.
А что мы? Мы крайне сдержаны в публичных заявлениях по Афганистану. Это особенно заметно на фоне более активной дипломатии соседей, отмечает центр Анализа и прогнозирования «Открытый мир». И приводит слова секретаря совбеза Бактыбека Бекболотова:
«Кыргызстан выстраивает прагматическую политику в отношении фактических властей Афганистана. Причем Бишкек одним из первых сохранил дипломатическое присутствие в Кабуле, аккредитовал представителя временного правительства в Бишкеке, оказали гумпомощь афганскому народу, в том числе этническим кыргызам на Памире. Более того в сентябре прошлого года исключил «Талибан» из нац.списка террористических организаций. Наша страна участвует в гуманитарных и региональных инициативах без заявления о формальном признании нынешних властей».
Скажем больше, Кыргызстан в числе 116 стран поддержал резолюции ГенАссамблеи ООН резко осуждающую политику талибов в отношении женщин и девочек. Документ призывает к созданию инклюзивного правительства, отражающего этническое и политическое разнообразие Афганистана.
ДЕНЬГИ НЕ ПАХНУТ. РОССИЯ И ТАЛИБЫ
При всем этом с марта прошлого по март нынешнего года объем торговли Афганистана с 5 странами Центральной Азии достиг 1,7 мрд. долларов. Экспорт 112 млн, импорт – 1,5 мрлд.
Афганистан экспортировал в страны Центральной Азии свежие и сушеные фрукты, соки, картофель , лук. Импортировал электроэнергию, топливо, муку, растительное масло, сырье для заводов, химудобрения.
И даже Таджикистан относящийся к правительству талибов весьма холодно, если не сказать враждебно — товарооборот не прерывал. Еще в январе 2022 года, через полгода после захвата власти талибами, афганские СМИ сообщили, что двусторонний таджикско-афганский товарооборот вырос до беспрецедентного уровня. Экспорт тогда увеличился на 90%, а импорт из Таджикистана на 60%.
В общем, первым делом самолеты, а девушки, а девушки потом.
ЖИТЬ, КАК АКТ СОПРОТИВЛЕНИЯ
Между тем спецпредставитель Генсека и главы Миссии ООН в Афганистане Роза Отунбаева проинформировала Членов Совета, что после почти 4-х летнего правления талибов ситуация в стране остается крайне удручающей, особенно для женщин и девочек. Принятый в прошлом году закон «о поощрении добродетелей» узаконил дискриминацию, закрыв женщинам доступ к образованию, работе, участию в общественной жизни.
Отунбаева приводит слова афганской женщины: «теперь само наше выживание является актом сопротивления». В тоже время закрытие сотен поликлиник, рост числа браков с детьми, ограничения женщин в образовании и экономике – все это наносит урон целым поколениям «систематическое унижение 20 млн.человек просто потому, что они женщины, — абсолютно недопустимо”, — сказано в резолюции ООН.
И мы о том же.
ГЕННАДИЙ КУЗЬМИН
