После года обсуждений и компромиссов, Жогорку Кенеш принял закон «О СМИ» с поправками, которые вновь ограничивают права журналистов. Год работы экспертов, журналистов и чиновников оказался напрасным — депутаты вернули самые спорные нормы в законопроект «О СМИ». Новый закон “О СМИ” превратился в инструмент контроля? Что ждет независимые медиа и почему это важно для каждого из нас? Почему журналистика в Кыргызстане может исчезнуть как класс? Как это отразится не только на журналистике, но и на свободе граждан? Кто и зачем переписал правила, и есть ли шанс на вето президента? Какие угрозы несет принятый закон «О СМИ» для медиа, общества и будущего демократии в Кыргызстане? Свобода слова в Кыргызстане.
ПЕРВЫМИ ПОЛУЧАЙТЕ ЭКСКЛЮЗИВ И АНАЛИТИКУ! ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ TELEGRAM
СМИ. ВЛАСТЬ. ОБЩЕСТВО. СМИ МЕЖДУ ОБЩЕСТВОМ И ВЛАСТЬЮ
Не может быть в светском государстве темы важнее этой. Но правильно ли понимает власть нашей страны значение средства массовой информации? А настойчиво ли отстаивает наше общество независимость, бескомпромиссность, напористость, в конечном итоге влияние прессы?
Судя по последним поправкам, которые были включены в законопроект “О СМИ” под занавес работы Жогорку Кенеша, СМИ привязали к столбу. Перефразируя главу спецслужбы Кыргызстана, призвавшего привязать к столбу недобросовестного строительного подрядчика. Сравнение отнюдь не хромает. И там, и там власть имущие закручивают гайки, мало различая, где проказник подрядчик, а где право свободно выражать свое мнение и быть независимым.
ЖУРНАЛИСТИКА ВЫМИРАЕТ. СВОБОДА СЛОВА В КЫРГЫЗСТАНЕ
Вспоминается недавний диалог(в апреле сего года) замминистра культуры Марата Тагаева и гендиректора издания “Говори ТВ” Кайыргуль Урумкановой при обсуждении законопроекта “О Средствах массовой информации”.
Марат Тагаев: «иногда спрашивают, зачем нужны газеты. Они нужны и для того, чтобы готовить грамотных журналистов. Сейчас многие корреспонденты, блогеры, перестали много писать, чтение больших статей редкость. Редакции должны нанимать больше редакторов, корректоров, учить и развивать журналистов».
Кайыргуль Урумканова: «в последние годы сократилось число грамотных репортеров. Поэтому со временем в Кыргызстане может исчезнуть настоящая, качественная журналистика. Молодые кадры не хотят идти в эту сферу. Из-за давления, которое происходит в последние 2-3 года. говорят : мол зачем мне туда идти еще подвергаться преследованиям за маленькую зарплату? В этом году ни один практикант не пришел к нам». Это весьма характерная оценка. Знаю выпускников факультета международной (не меньше) журналистики, которые работают в технологических компаниях, телекомах, мегакомах. И думать не думают о газете, сайте или блоге. Их плохо учили? Не помогли с трудоустройством в масс медиа? Может, не устраивала зарплата там? В совокупности, о чем и сказала Урумканова, скоро не останется журналистики. Назовите влиятельное издание, именитого журналиста? Вы назовете двоих-троих, которые вещают из-за границы и подвергаются гонениям.
Представляется, если бы не былые значимости отечественной журналистики, — отдельные значимые для народа события (смена власти) происходили благодаря СМИ, на примере газеты “МСН”.
ЗАКОН ОДИН, И ВАРИАНТОВ МНОГО
А еще не мурыжили бы так долго с ноября 2022 года новый проект закона “О СМИ”. 5 версий, одна жестче другой. Скажем, СМИ могут работать только после государственной регистрации, заявления подаются в минюст или минцифры. Вебсайт подлежит регистрации как сетевое СМИ. Эксперты посчитали, что эта норма будет использована для отказа в работе неугодных СМИ, и следовательно, их закрытие.
По этим (5 вариантам) законопроекта можно отследить, что желает чиновничий истеблишмент: чтобы все дышали в трубочку. Власти – все, остальным по закону. За эти около 3-х лет «становления» новый закон “О СМИ” – отдельные издания были закрыты, некоторые журналисты посажены или выдворены из страны. А ныне ожидает закрытие “Апрель ТВ” («за язвительный тон подачи информации»).
Но в какой-то момент (в марте прошлого года) президент отозвал из парламента законопроект “О СМИ”. Как написал на своей странице пресс-секретарь главы государства Аскат Алагозов «президент ранее встретился с руководителями масс-медиа. Один из обсуждаемых вопросов был проект закона «О СМИ» рассматриваемым Жогорку Кенешем. По итогам встречи заслушав мнения представителей редакций и с учетом поступивших от них предложений президент Садыр Жапаров поручил доработать проект.
ШЕСТОЙ ПОШЕЛ
Была создана рабочая группа из руководителей СМИ, медиа экспертов, депутатов, чиновников, общественности. И началась работа по очередному, шестому, варианту законопроекта. В итоге получилось нечто компромиссное, устраивающее и власть и общество. В конце июня прошлого года, рабочая группа представила свой вариант. По нему отменяется обязательная регистрация всех сайтов без исключения как СМИ в минюсте и в минцифре, а только добровольная регистрация.
Исключается аккредитация в госорганах.
Отменяется запрет кыргызстанцу с двойным гражданством, иностранцам, юрлицам с иностранным участием создавать теле-и радиоканалы, информагентства. Убрана норма, предусматривающая запрет на использование СМИ для порнографии, однополых браков, нетрадиционной сексуальной ориентации, для культа насилия и жестокости. Ее, эту норму, рабочая группа исключила за расплывчатость, оценочный характер, субъективизм, (даже в кино порой бывает трудно оценить: это эротика или порнография, — Г.К.).
Отменена норма об ответственности журналиста и редакции за распространение сведений, содержащихся в официальных сообщениях, полученных от пресс-служб или в речах граждан во время прямого эфира.
Разработчики шестого варианта пришли к консенсусу, что прекращение и приостановление работы СМИ будет осуществляться только по решению издателя или суда.
СВОБОДА СЛОВА В КЫРГЫЗСТАНЕ. А НАПОСЛЕДОК Я СКАЖУ
Год законопроект проходил парламентские инстанции. Год у гражданского общества теплилась надежда: этот вариант – согласованный, компромиссный, в чем-то даже прогрессивный для Центральной Азии – пройдет без сучка без задоринки. Но… неожиданно – а скорее всего по согласованности с верхами — депутаты Айбек Маткеримов, Илимбек Кубанычбеков, Эрнис Айдаралиев, Советбек Рустамбек уулу предложили внести поправки в законопроект «О СМИ». Фактически перечеркивает, как считает платформа действия медиа Кыргызстана, усилия президента привести закон в соответствие с Конституцией и международными стандартами и месяцы усилий рабочей группы.
Этот рояль в кустах перечеркнул ранее консенсус. «На парламентских слушаниях в рамках первого чтения, — отмечает платформа действий медиа, — замминистра культуры Марат Тагаев и замминистра юстиции Орозбек Сыдыков подчеркнули, что законопроект получился слаженным, сбалансированным и учитывает интересы всех сторон – государства, общества, СМИ».
В кои-то веки нашли понимание чиновники и гражданский сектор. Но внезапное предложение четверых вышеуказанных нардепов, неучаствовавших в рабочей группе, не пресуществовавших на парламентских слушаниях, не имеющих отношения к масс медиа, вызывает недоумение (а я бы сказал возмущение Г.К.).
Это плевок в душу активистов, заинтересованных чиновников, журналистов.
ВЕТО. СВОБОДА СЛОВА
И вот добровольная регистрация превращается в обязательную; юрлица с иностранным участием не могут быть учредителями телевизионных организаций; регистрации, перерегистрации и отмена проводятся в порядке, установленном Кабмином. От какой печки плясали к той и пришли.
Ну пусть поправки предложили четверо. Но ведь закон с этими поправками приняли большинством: 57 – за, и только 3 — против. И это в последнем, третьем, чтении.
А дальше – только на подпись президенту.
Как водится, Human Rights Watch призывает главу государства наложить вето на законопроект. Но, что-то подсказывает что этого не случится. Дать СМИ вольную не решились. Наоборот, новоявленный закон предоставляет власти широкие полномочия отказывать в регистрации СМИ, препятствовать их работе и закрывать их без судебного надзора. Страна не прошла испытание свободой и гласностью. Достаточно было вброса дискриминационных поправок одними депутатами, как их поддержали многие другие.
Они совсем не заботятся о своем будущем. Через год с небольшим парламентские выборы, и вряд ли народ будет голосовать за них всех подмохнувших сей закон “О СМИ”.
А мы говорим: молодые не стремятся осваивать журналистскую профессию. Себе дороже.
ГЕННАДИЙ КУЗЬМИН
ПЕРВЫМИ ПОЛУЧАЙТЕ ЭКСКЛЮЗИВ И АНАЛИТИКУ! ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ TELEGRAM
